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在鼓励创新和防范风险中寻找平衡金融监管需约束在法律框架内
发布时间: 2014-11-24 访问量: 来源:admin 保护视力色:

 

1119日,在2014凤凰财经峰会上,来自监管部门的高层以及专家学者齐聚一堂,就金融创新及监管、深化经济体制改革等热点问题进行了深入探讨。
谈到法治与监管的关系时,银监会副主席阎庆民表示,首先要将监管行为严格约束在法律框架内,精简、下放甚至废除、规范一部分权力。同时,在制度设计上也要考虑如何结合中国社会主义特色。他强调,衡量监管的效能好不好,主要看它到底是推动银行业发展,还是未能保护其发展,甚至对其形成约束。监管政策一定要和产业政策、货币政策、财政政策相结合。
谈到广受关注的互联网金融等金融创新的监管时,阎庆民表示,适度、协同、创新是监管的三大核心原则,要给予其一定的包容,一定的空间,最后提出一个监管方法。此外,他认为,对于混业经营、分业监管,需要建立一个统一高效的协调机制,避免由于监管的空白或者因为监管效率低下而影响银行、保险、证券的发展。
证监会副主席庄心一则对金融创新的边界与监管挑战发表了看法。他认为,金融创新不再局限于某个市场、某个行业,跨市场、跨行业、交叉性的金融产品和业务越来越多,金融工具的复合性、复杂性日益提高。以移动互联网和大数据为代表的信息技术变革,也使金融创新产生深刻变化。高频交易、互联网理财、众筹等交易方式和投融资工具都是新工具、新模式,这些创新进一步提高了金融市场的活力、效力,同时也给监管工作提出了新的挑战。
庄心一认为,监管工作需要坚定不移地支撑金融创新,为金融创新营造有利环境,维护金融的基本秩序,守住不发生系统性、区域性风险的底线。证监会近年来简化行政审批事项为金融创新提供了有利条件,但从国内外监管实践来看,放松事前监管,必须加强事中、事后监管,要放活但不要放任。同时,要在提高监管技术能力方面下工夫,在互联网时代,监管部门要运用大数据、云计算等技术丰富监管手段。
谈到保险业监管时,保监会副主席陈文辉表示,面对金融创新大潮,金融监管应该加强风险导向,在减少不必要监管的同时,保证管住风险,不发生系统性风险。放开前端,管住后端。管住后端的根本是风险监管,风险监管的核心是偿付能力监管。
陈文辉透露说,保监会从20123月开始,启动了偿二代的建设,到今年,偿二代的标准体系将基本建成。偿二代能更加科学地计量风险和防范风险,既可实现对风险定量监管,还可进行定性监管。保监会将定期评估保险企业风险管理能力,对风险管理能力差的企业提高资本要求,督促其不断加强风险管理能力。同时,偿二代强化了市场约束机制,提高保险企业经营的透明度,保险企业和监管机构将主动提供偿付能力的相关信息,保险企业还将加强与消费者、股东、评级机构等利益相关方的信息交流,使保险企业在阳光下平等地接受各方监督,增强监管的公平性。
与会专家还就如何处理政府与市场的关系、如何平衡稳增长与促改革的关系进行了分析。清华大学经济管理学院副院长白重恩表示,经济的长期增长不仅在于要素的积累,还在于效率的提高。其他专家认为,新的增长源泉会通过改革释放出来,经济增长的速度和质量都来自全要素生产率的提高,我国应将技术创新作为经济增长的驱动力。
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