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徐州市出台全面深化国有企业改革意见
发布时间: 2015-03-12 访问量: 来源:admin 保护视力色:

徐州市委全面深化改革领导小组下发了《关于全面深化国有企业和国有资产管理体制改革的意见》。该文件出台对徐州市进一步深化国有企业和国有资产监管体制改革明确了方向,提出了具体要求。

    进一步调整优化国有经济布局结构。按照市属国有企业承担的责任、业务特征、市场属性、资源配置方式的差异,将市属国有企业分为生产经营类、政府投资类、公共事业类三种类型。其中,生产经营类企业,以市场为导向,以企业经济效益最大化为主要目标,兼顾社会效益;政府投资类企业,以完成政府重大专项任务为主要目标,经济效益和社会效益兼顾;公共事业类企业,以承担保障社会发展和人民群众生活服务功能为主,优先考虑社会效益,兼顾经济效益。

    深入推进市属国有企业的分类改革。为进一步推进市属国有企业分类改革,将对资产规模大的国有企业实行管理机制、投资机制改革。坚决支撑以徐工集团为代表的大型企业创新投融资模式,引进战略投资者优化股权结构,对国有企业新投资项目原则上实行混合所有制,同时大力推进企业经营多元化发展。积极构建企业管理团队利益与企业发展绩效密切联系的激励约束机制,更好调动企业管理团队的积极性创造性。对资产规模较小国有企业实施产权制度改革。加大引资改制力度,通过转让产权、重组、破产等形式,推进产权制度改革,逐步使国有资本从一般性竞争领域退出,实现企业经营机制转换,提高国有资本质量和效益。

    加快发展混合所有制经济。将采取措施支撑加快发展混合所有制经济。按照国有企业的业务性质、功能定位和发展目标,合理确定国有股权比例。政府投资类企业,国有资本保持独资或绝对控股;公共事业类企业,国有资本可以相对控股;生产经营类企业,根据市场和生产经营情况,国有资本有序进退、合理流动,不设股权比例要求。

    生产经营类国有企业投资设立新企业时,原则上实行混合所有制,鼓励吸纳非国有投资主体共同出资。国有控股企业可适当降低国有股权比例,吸引非公资本参股合作,放大国有资本带动功能。鼓励非国有投资主体通过多种形式参与国有企业改革,受让国有企业转让的产权。

    允许混合所有制企业员工持股。以留住人才,调动积极性为目的,积极探索混合所有制企业员工持股的多种形式,形成资本所有者和劳动者利益共同体。允许混合所有制企业员工持股,职工持股不搞平均分配,应按照自愿持股原则,并根据持股人对企业的影响和贡献程度确定,企业经营管理者、业务骨干和核心技术人员可以在本企业持有较高比例的股权。本企业员工可以直接持股,如果持股员工人数较多,应当采用员工持股企业等形式持股。允许国有企业改革引入外部投资者时,同步引入员工持股。支撑国有企业与外部投资者、项目团队共同出资新设混合所有制企业。持股职工或机构可以作为发起人股东,规范参与本企业公开发行股票并上市。

 

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