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开展“五型”处室创建促进机关党建和业务工作融合发展
发布时间: 2016-05-11 访问量: 来源:admin 保护视力色:

凝聚机关党员深化改革共识、充分发挥党员先锋模范作用,不仅是落实中央“一带一路”和长江经济带战略部署的应有之义,也是打造苏浙沪协同发展新优势的关键之举。作为2014年新成立的机构,江苏省卫生和计划生育委员会紧紧围绕中央对长江经济带的战略定位,牢牢把握江苏被列为全国首批4个深化医改试点省之一的重大机遇,自觉把机关党的建设放在全面从严治党和促进长江经济带联动发展的大局中思考谋划,坚持思想建党和制度治党紧密结合,通过开展学习型、服务型、创新型、法治型、清廉型“五型”处室创建活动,自觉把党建工作融入卫生计生实践中,充分发挥党建工作服务中心、建设队伍的两大职能,在破解党建工作和业务工作“两张皮”难题上进行了积极的探索。大家的主要做法是:

    一、创建学习型处室,以学习提升推进事业发展的能力
    重视学习、善于学习是大家党的优良传统和政治优势。面对加快推动长江经济带建设的新形势新任务,只有不断学习新思想新常识,才能增强广大党员的创新、开放、协同意识,才能提高运用科学理论改造主观世界和客观世界的能力。大家以提升推进事业发展能力为目标狠抓学习型处室创建,把广大党员干部的思想行动引领到打造人民满意的“健康事业”上来,把力量和智慧凝聚到长江经济带协同发展上来。一是加强思想政治教育,营造党建与业务齐抓共管的浓厚氛围。坚持每个月一次的委党组中心组学习扩大会,将政治理论学习、工作形势分析与分解布置重点任务有机结合起来,引导广大党员干部增强党性观念、大局观念和业务观念。开设健康大讲堂,每季度举办一次高水平的学习报告会,邀请专家学者定期就宏观形势、卫生计生业务、健康常识等内容进行辅导,把提高党员干部的政治思想素质和业务素质结合起来,促使全体机关党员干部心往一处想,劲往一处使,实现党建工作与业务工作“思想上同心,目标上同向,工作上同步”。二是狠抓“三会一课”制度,提高围绕业务抓党建的意识和能力。机关各党支部严格实行“三会一课”制度,严肃党内生活,强化党员教育管理,灵活安排业务讨论和文件学习,把党建目标任务与部门目标任务相结合,做到党建工作与业务发展同谋划、同部署、同实施,形成单位发展“一盘棋”的良好局面。三是注重学习成果转化,推动党建与业务工作相互促进。坚持学以致用,每年组织一次全委干部学习成果的评选,印发优秀学习论文和优秀调研论文,激励党员干部比学习、比成果转化,将学习成果转化为推进事业发展的举措,学习成果的有效转化进一步提升了党组织的凝聚力和战斗力。以2014年为例,幸福家庭创建、食品安全工作2个调研成果分别促成了一次全国工作现场会在江苏召开,医改工作调研中有3篇调研报告分别转化为省政府或省医改办《进一步加强乡村医生队伍建设创新基层卫生人才培养使用机制的实施意见》、《深入推进医师多点执业的意见》和《关于推进分级诊疗制度建设的意见》3 份文件,不仅为省委省政府召开的推进民生幸福工程暨建设现代医疗卫生体系会议奠定了基础,还成功地争取到成为全国首批医改试点省的机会。
    二、创建服务型处室,以服务提升全民健康水平
    卫生计生事业事关千家万户幸福安康和长江经济带的发展环境,让人民群众有更高水平的医疗卫生服务,既是卫生计生部门的基本职责,也是推进民生幸福、助推长江经济带建设的重要手段。大家以满足群众多层次的健康需求为目标,把业务工作中的“热点”、“难点”作为党建与业务的最佳“结合点”,积极履行服务中心工作的职责。一是坚持实事求是的思想路线,服务卫生计生事业科学发展。制定出台《党员干部联系和服务群众制度》、《加强基层服务型党组织建设的意见》,通过党员到社区报到等制度设计,深入了解基层医改政策的落实情况、农民看病就医改善情况和群众对卫生计生工作的新需求、新期盼。围绕群众看病就医的重点热点难点问题,各处室每年深入基层开展“三解三促”活动,坚持带着问题下去,带着解决问题的办法上来,形成解决基层难题的工作举措。如,财务处开展卫生计生事业投入调研,摸清了政府投入的基本情况,推动各级财政增加医疗卫生支出,2014年各级政府医疗卫生支出突破550亿元,省级财政医疗卫生支出达到150亿元,比上年增长20%,卫生投入的增幅和增量在省财政厅社保口九个部门中名列第一,为基层卫生计生事业发展提供了坚强的资金保障。二是树立党的群众工作观念,切实提高人民群众健康水平。每年初向社会公开便民惠民10件实事,将具体任务分解落实到各相关处室,真心实意为群众办实事、解难事、做好事。全省新农合政策内住院费用报销比例达76%以上;20类重大疾病保障年内补偿13.59万人次,实际补偿比达73.72%。新农合统筹地区全面建立大病保险制度,共有24.9万人次获得补偿。为群众免费提供11类43项基本公共卫生服务,依靠“互联网+健康”新模式,为群众提供优质便捷的医疗健康服务,让群众在家门口就能享受到大医院专家的服务,群众满意度不断提升。三是发挥党对群团工作领导的政治优势,凝聚深化医改的工作合力。坚持以党建带群建,推动群众工作与党建工作同频共振,凝聚事业发展的强大合力。党工团联手,以“健康江苏梦 书香伴我行”为主题深化书香机关建设,为建设“健康江苏”打牢学问根基。组织开展走玄武湖、棋类比赛、趣味运动会、抗战70周年歌咏比赛等系列文体活动,有效激发机关干部队伍的工作活力。充分发挥政促会作为“思想库”和“智囊团”的作用,在加强课题研究、开展工作调研方面下功夫,为卫生计生事业科学发展提供了智力支撑。
    三、创建创新型处室,以创新打造全国医改高地
    创新是苏浙沪地区发挥区位优势的强大动力,也是长江经济带实现创新驱动的生机和源泉。大家以被列为全国省级医改试点为契机,找准选好党建工作与业务工作切入点,推动医改工作在关键领域、重点环节率先实现突破,努力开创卫生计生工作新局面。一是创新绩效考核机制,构建党建业务同抓共管新格局。突破就党建抓党建的框框,在委机关目标考核管理体系中,将处室工作绩效评估与各支部的考核进行捆绑考核,由人事处和机关党委联合开展考评,每月、每季度、每半年进行考核打分,年终根据综合评分评选出年度“十大创新成果”奖项,着力构建党建业务同抓共管新格局。二是强化党员的四种意识,以党员的先进性确保业务工作创先争优。教育引导广大党员不断强化政治意识、责任意识、大局意识和奉献意识,打造了一支关键时候“拉得出、打得响、打得胜”的队伍。在2014年昆山8•2特大事故伤员救治、赴塞拉利昂抗击“埃博拉”等突发公共卫生事件中,均在第一时间组建临时党支部,充分发挥党组织的领导核心和战斗堡垒作用。在南京青奥会和国家公祭日等重大医疗卫生保障任务中,注重发挥党员的先锋模范作用,以党员的先进性确保各项任务的顺利完成,大型应急保障工作多次得到国务院和省委省政府的高度肯定。其中,赴塞拉利昂抗击“埃博拉”的一名优秀共产党员在2015年“七一”期间被省委命名为“全省优秀共产党员”。三打造为民服务的品牌,树立良好的卫生计生部门形象。在结对帮扶方面,以“助力医改、服务百姓”为主题开展最佳党日活动,创新基层党组织党员教育活动形式,打造党建工作特色品牌,服务百姓健康。在志愿服务方面,以在职党员到社区报到开展志愿服务为抓手,积极配合结对单位工作部署安排开展各种类型的志愿服务活动,形成“工作在单位、活动在社区、奉献在岗位”的党员管理机制,促进党建业务双向交流,树立了卫生计生部门为民、务实的良好形象。
    四、创建法治型处室,为健康江苏梦提供法治保障
    全面推进依法行政,既是国家治理体系和治理能力现代化的必然要求,也是打破行政区划界限、实现长江经济带协同发展的有力保障。大家以打造权责法定、执法严明、公开公正、清廉高效、守法诚信的法治部门为目标,扎实推进依法行政,以“三个强化”推进法治型处室建设。一是强化法治思维,提升党员干部的依法履职能力。严格落实部门领导班子集体学法制度,年度集体学法不少于4次。建立行政执法人员上岗培训和日常培训、轮训常态化工作机制,行政执法人员法律常识培训时间每年不少于15天,着力提高党员干部的法律意识和法治素养,增强依法决策、依法办事、依法管理、依法服务的自觉性和主动性。二是强化制度建设,提升卫生计生工作科学决策水平。全面实施立法规划、年度立法计划和规范性文件制定计划制度,健全卫生计生立法和规范性文件起草、论证评估、协商、公众参与、审议机制和工作制度。严格实行规范性文件备案制度,各处室出台的所有规范性文件全部按照规定程序备案。三是强化简政放权,提升机关办事效能和群众满意度。按照建设法治政府的目标,深化行政审批制度改革,梳理出7大类190项行政权力的清单。进一步“简政放权”,取消行政审批4项、合并减少行政处罚134项,在实施单独两孩生育政策中简化办证程序,方便群众办证办事,群众满意度不断提升。
    五、创建清廉型处室,以清廉营造风清气正的发展环境
    建设清廉机关是落实党风廉政建设责任制的关键环节,也是江浙沪地区在全面从严治党中走在前列、作出示范的坚强保证。大家以打造“为民、务实、清廉”的卫生计生队伍为目标,坚持一手抓制度建设、一手抓监督检查,努力推进清廉型处室建设。一是落实党风廉政建设。委党组每年初与各处室负责人签订廉政建设责任书,认真履行“一岗双责”,认真做好任务分解和责任落实,推进党风廉政建设与深化医药卫生体制改革的各项举措相同步,与本处室的各项业务工作相协调,使广大干部职工形成清廉自律的思想自觉和行为自觉。二是健全部门内控机制。梳理每个处室的权力清单和廉政风险点,突出重点部位、重要环节和重点岗位的监督检查。发挥内部审计等机构作用,加强对基本建设、设备招标、药品采购等方面的风险防控,立足抓早抓小、防微杜渐,防止小问题酿成大问题,个别问题蔓延成普遍性问题。三是持续推进作风建设。把握机构改革的契机,坚决贯彻中央八项规定和省委十项规定,围绕权力运行的关键环节,全面梳理、修订出台了55项机关作风建设制度规定,进一步规范公用经费、会务管理、公务用车的管理,构建了作风建设的长效机制。
    开展“五型”处室创建活动以来,省卫生计生委机关各处室进一步转变工作作风,坚持党建和业务工作两手抓、两促进,以党组织的战斗堡垒作用支撑和保障了业务工作的圆满完成,以业务工作的创先争优进一步提升了党组织的凝聚力和战斗力。2014年,在全国率先实现新农合统筹地区大病保险制度、非政府办基层医疗卫生机构实施基本药物制度、县级公立医院综合改革、人口和计划生育工作“全国优质服务先进单位”5个全覆盖,委机关获得国家卫生计生委及省级各类奖励59项,其中集体奖项47项,个人奖项44人次,在2015年初省委省政府召开的作风建设大会上交流经验,集中展示了“五型”处室创建活动的成果。
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